证券时报记者 韩忠楠
7月3日，国家发展改革委发布消息，已于6月30日印发《循环经济发展“十五五”规划》（下称《规划》），明确了“十五五”时期循环经济发展的指导思想、工作原则和具体目标及重点任务。
《规划》提出，到2030年，主要资源产出率比2025年提高16%左右，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元。到2035年，循环经济高质量发展体系基本建立，主要资源利用效率达到国际先进水平。
为实现上述目标，《规划》部署了多项重点任务，一方面，按照循环经济“减量化、资源化、再利用”的理念，全面加强各领域各环节资源循环利用，提出了全面筑牢减量化基础、加快提升资源化水平、持续扩大再利用规模等3项重点任务；另一方面，突出问题导向，聚焦当前回收环节不畅、产业发展水平不高等难点堵点问题，提出了有效畅通废弃物回收网络、大力推进循环经济产业升级等2项重点任务。
目前，我国循环经济发展已取得显著成效，政策制度持续完善，发展模式不断创新，产业规模持续壮大，全社会资源循环利用水平稳步提升。公开数据显示，2025年，我国主要资源产出率比2012年提高约77%，单位国内生产总值能耗、水耗大幅下降；大宗固体废弃物综合利用率超过60%，主要再生资源回收利用量超过4.1亿吨，废钢铁、废有色金属为生产环节提供原料占比分别达到27%和30%；资源循环利用产业产值达到5万亿元，年均增速保持在10%左右。
《规划》聚焦循环经济发展重点领域和品类，设置了增强大宗固废综合利用能力、加快传统“城市矿产”高值化开发利用、完善“新三样”等固体废弃物回收利用体系等3个专栏，进一步细化实化重点领域资源循环利用的政策要求、产业导向、技术路线和具体目标。
国家发展改革委相关负责人表示，《规划》的主要亮点和创新点可概括为“三个进一步”。一是进一步强化循环经济对资源安全的支撑保障，适应了“十五五”时期资源保障形势和工作需要，从生产、消费、回收、利用全链条部署资源循环重点任务；二是进一步补齐重要品种再生资源循环利用短板，分品类细化了循环利用路径；三是进一步加快资源循环利用产业升级，在总结循环经济20余年发展经验基础上，围绕再生材料使用激励不够、市场化机制不健全、行业低水平竞争、信息化监管能力不足等新情况新问题，有针对性地提出了完善法规标准、健全统计评价、加强综合性政策支持、强化行业监管等具体政策措施。
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