证券时报记者 江聃
日前，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这是我国首个以“美丽中国”命名的五年规划，明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程，并明确提出从强化财政支持等多方面健全经济激励政策保障美丽中国建设。
《规划》提出，到2030年，生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的重大进展，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，全国细颗粒物（PM2.5）浓度下降到25微克/立方米以下，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%。
生态环境部负责人表示，《规划》从生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护和生态环境风险防控等四个领域设置18项主要指标，其中约束性指标6项，预期性指标12项。基于2035年美丽中国建设目标倒排，同时兼顾经济发展、气象条件等影响，设定了指标目标值，确保可行可达。
《规划》部署了七方面重点任务。一是深入打好蓝天碧水净土保卫战，包括推动空气质量持续改善、强化水生态环境保护、深化海洋生态环境保护以及加强土壤、地下水和农村生态环境保护等内容。二是全面实施固体废物和新污染物治理行动，包括实施固体废物综合治理、强化重金属污染防治、深化新污染物治理等内容。三是统筹推进生态系统优化，包括巩固国家生态屏障、实施生态保护与修复、加强生物多样性保护、强化生态保护与修复监管等内容。四是积极应对气候变化，包括积极稳妥推进和实现碳达峰、主动适应气候变化、加快发展全国碳市场、提升应对气候变化基础能力等内容。五是加快形成绿色生产生活方式，包括发挥生态环境优化支撑作用、提升重点行业领域绿色低碳水平、加强资源节约集约利用、推广绿色低碳生活方式等内容。六是守牢美丽中国建设安全底线，包括确保核与辐射安全、健全生态安全防护体系、加强生态环境应急管理等内容。七是健全美丽中国建设保障体系，包括完善生态环境法治体系、提升监测现代化水平、健全监督管理机制、强化科技创新和人才支撑、健全经济激励政策、深化国际合作等内容。
健全经济激励政策是美丽中国建设保障体系的一部分。《规划》明确了，强化财政对美丽中国建设的支持，开展征收挥发性有机物（VOCs）环境保护税试点，健全促进绿色低碳发展的价格机制，丰富绿色金融产品和服务等举措安排。
生态环境部负责人表示，美丽中国建设是一项复杂的系统性工程，需要久久为功。要发挥政府资金牵引撬动作用，因地制宜探索社会资本投融资模式及区域性环保建设项目金融支持模式，强化资金和要素保障。
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